Entscheidungsreferenz: cc • Nr. 08-14.982 • 2009-05-27 • Entscheidung einsehen →
Stellen Sie sich vor: Sie sind Eigentümer landwirtschaftlicher Flächen in Évron, im Département Mayenne. Ihr Pächter, ein Landwirt in einer EARL (Entreprise Agricole à Responsabilité Limitée, landwirtschaftliche Gesellschaft mit beschränkter Haftung), möchte seinen Pachtvertrag an seinen Sohn übertragen. Aber die Vorschriften verlangen, dass der Übernehmer berufliche Qualifikationen und eine Betriebsgenehmigung nachweist. Frage: Wenn die EARL bereits zur Bewirtschaftung der Flächen berechtigt ist, muss der Sohn dennoch seine eigene Genehmigung einholen? Genau diesen Punkt hat der Kassationshof am 27. Mai 2009 entschieden.
Diese Entscheidung, die der breiten Öffentlichkeit wenig bekannt, aber für landwirtschaftliche Betriebsinhaber von entscheidender Bedeutung ist, beantwortet eine praktische Frage: Wenn eine EARL im Rahmen der Strukturkontrolle (ein Verfahren zur Überprüfung der Rentabilität und Kompetenz des Betriebsinhabers) eine Betriebsgenehmigung besitzt, ist der Übernehmer des Pachtvertrags – der die Flächen der EARL zur Verfügung stellen muss – von der Pflicht befreit, selbst eine solche Genehmigung einzuholen. Mit anderen Worten: Die Genehmigung der EARL deckt den Übernehmer ab.
Konkret vereinfacht diese Rechtsprechung für Eigentümer und Betriebsinhaber in der Region Craon wie auch anderswo die Übertragungen innerhalb der Familie. Aber Vorsicht: Sie hebt nicht alle Verpflichtungen auf. Eine Analyse.
Der Sachverhalt: eine alltägliche Geschichte
Herr X, Landwirt in Évron, ist Inhaber eines landwirtschaftlichen Pachtvertrags über mehrere Parzellen, die einem privaten Eigentümer gehören. Er bewirtschaftet diese Flächen im Rahmen einer EARL, deren Mitglied er ist. Da er in den Ruhestand gehen möchte, bittet er den Eigentümer um Zustimmung zur Übertragung des Pachtvertrags auf seinen Sohn Pascal. Der Eigentümer stimmt unter der Bedingung zu, dass Pascal seine beruflichen Qualifikationen nachweist und die im Rahmen der Strukturkontrolle vorgesehene Betriebsgenehmigung erhält (Artikel L. 331-2 des Landwirtschaftsgesetzbuchs).
Pascal legt ein landwirtschaftliches Berufsbildungszeugnis vor und beantragt eine Betriebsgenehmigung. Aber der Eigentümer ändert seine Meinung: Er lehnt die Übertragung ab mit der Begründung, Pascal müsse eine persönliche Genehmigung erhalten, die von der der EARL getrennt sei. Herr X und Pascal verklagen den Eigentümer, um das Recht auf Übertragung durchzusetzen.
Das Tribunal paritaire des baux ruraux (das spezialisierte Gericht für landwirtschaftliche Pachtverträge) gibt dem Eigentümer recht. Die Betriebsinhaber legen Berufung ein. Das Berufungsgericht Rennes hebt das Urteil auf: Es entscheidet, dass die von der EARL gehaltene Betriebsgenehmigung Pascal von der Pflicht befreit, eine persönliche Genehmigung einzuholen, da er die Flächen der EARL zur Verfügung stellen wird. Der Eigentümer legt Kassationsbeschwerde ein.
Vor dem Kassationshof argumentiert der Eigentümer, dass die Betriebsgenehmigung persönlich für den Übernehmer sei und nicht mit der der EARL gleichgesetzt werden könne. Er beruft sich auf Artikel L. 411-35 des Landwirtschaftsgesetzbuchs (Pachtvertragsübertragung) und Artikel L. 331-2 (Betriebsgenehmigung). Der Kassationshof weist die Beschwerde zurück: Er stellt fest, dass die Genehmigung der EARL, die der Bewirtschaftung der Flächen zugutekommt, den Übernehmer von der Pflicht befreit, eine individuelle Genehmigung einzuholen, sofern dieser sich verpflichtet, die Flächen der EARL zur Verfügung zu stellen.
Die Begründung des Gerichts – im Detail
Der Kern des Rechtsstreits betraf die Auslegung zweier Artikel des Landwirtschaftsgesetzbuchs: Artikel L. 411-35, der die Übertragung landwirtschaftlicher Pachtverträge regelt, und Artikel L. 331-2, der die Strukturkontrolle einführt. Letzterer verlangt, dass jede Person, die landwirtschaftliche Flächen bewirtschaften möchte, eine berufliche Qualifikation und eine Genehmigung der Präfektur nachweist, um übermäßige Parzellierung oder übermäßige Vergrößerung von Betrieben zu vermeiden.
Der Kassationshof argumentierte in zwei Schritten. Zunächst erinnert er daran, dass der Übernehmer eines landwirtschaftlichen Pachtvertrags grundsätzlich persönlich eine Betriebsgenehmigung einholen muss. Dann aber nimmt er eine Unterscheidung vor: Wenn der Übernehmer Mitglied einer EARL ist, die bereits zur Bewirtschaftung der Pachtflächen berechtigt ist, und er sich verpflichtet, diese der EARL zur Verfügung zu stellen, reicht die kollektive Genehmigung aus. Warum? Weil die EARL die tatsächliche Bewirtschafterin ist; der Übernehmer ist nur ein rechtlicher Mittler, der den Pachtvertrag an die Gesellschaft überträgt.
Die Richter stützten sich auf Artikel L. 411-37 des Landwirtschaftsgesetzbuchs, der vorsieht, dass der Pächter (der Mieter) Inhaber des Pachtvertrags bleibt, auch wenn er die Flächen einer Gesellschaft zur Verfügung stellt. Klar: Herr X blieb Inhaber des Pachtvertrags, und Pascal würde durch die Übertragung an seine Stelle treten. Da Pascal die Parzellen jedoch der EARL (der er angehört) zur Verfügung stellen sollte, deckt die bereits erteilte Genehmigung der EARL die Bewirtschaftung ab.
Diese Lösung ist logisch: Sie vermeidet ein unnötiges doppeltes Verwaltungsverfahren. Sie fügt sich in eine Rechtsprechungstendenz ein, die die Übertragungen im Rahmen landwirtschaftlicher Gesellschaften vereinfacht. Allerdings stellt der Kassationshof klar, dass diese Befreiung nur gilt, wenn der Übernehmer seine beruflichen Qualifikationen nachweist (wie Pascal mit seinem BEP). Die Genehmigung der EARL ersetzt nicht die Anforderung der Qualifikation.
Was das für Sie konkret ändert
Wenn Sie als Eigentümer und Verpächter in Craon betroffen sind, betrifft Sie diese Entscheidung direkt. Sie können eine Pachtvertragsübertragung nicht mit der Begründung ablehnen, der Übernehmer habe keine persönliche Genehmigung, sofern die begünstigte EARL bereits genehmigt ist. Konkretes Beispiel: Sie verpachten 20 Hektar an eine EARL. Der Geschäftsführer, 62 Jahre alt, möchte den Pachtvertrag auf seine Tochter übertragen, die bereits Mitglied der EARL ist. Die EARL hat eine gültige Betriebsgenehmigung. Die Tochter benötigt keinen individuellen Antrag. Wenn Sie sich widersetzen, riskieren Sie einen Prozess und Schadensersatz.
Für Betriebsinhaber ag