Entscheidungsreferenz: cc • Nr. 14-83.073 • 2015-11-12 • Entscheidung einsehen →
Stellen Sie sich vor: Sie sind Eigentümer eines Grundstücks in Lisieux. Eines Tages erfahren Sie, dass Ihr Nachbar, Gemeinderat, eine Baugenehmigung für ein Windenergieprojekt genehmigt hat, das auch sein eigenes Grundstück betrifft. Sie denken sich: „Das ist eine illegale Interessennahme!“ Aber was passiert, wenn die Strafverfolgung verjährt ist? Kann man diese Person dennoch wegen Hehlerei verfolgen? Genau diese Frage wurde dem Kassationsgerichtshof am 12. November 2015 gestellt.
In einem Fall, der die Gemeinden Ally und Mercoeur erschütterte, wurden lokale Amtsträger verdächtigt, ein Windenergieprojekt begünstigt zu haben, an dem sie ein persönliches Interesse hatten. Aber: Die Haupttat (die illegale Interessennahme) war verjährt. Die Richter versuchten dann, das Hindernis zu umgehen, indem sie die Amtsträger wegen Hehlerei dieser illegalen Interessennahme verfolgten. Der Kassationsgerichtshof setzte diesem Versuch ein Ende: Man kann dem Haupttäter nicht vorwerfen, seine eigene Tat gehehlt zu haben.
Diese Entscheidung, die technisch erscheinen mag, hat sehr konkrete Konsequenzen. Für die Amtsträger natürlich, aber auch für Eigentümer und Immobilienfachleute, die versucht sein könnten, Interessenkonflikte anzuzeigen. Wenn die Haupttat verjährt ist, gibt es keine Hehlerei. Kurz gesagt: Wenn Sie zu lange warten, um zu handeln, riskieren Sie, alle Rechtsmittel zu verlieren. Lassen Sie uns diesen Fall analysieren.
Der Sachverhalt: eine alltägliche Geschichte
Anfang der 2000er Jahre entstand in den Gemeinden Ally und Mercoeur im Cantal ein Windparkprojekt, das von einer privaten Gesellschaft getragen wurde. Unter den lokalen Akteuren waren zwei Gemeinderäte, nennen wir sie Herrn A und Herrn B, an der Abstimmung über die Baugenehmigungen beteiligt. Problem: Sie waren auch Eigentümer von Grundstücken, die von dem Projekt betroffen waren, oder hatten Verbindungen zur Projektgesellschaft. Kurz gesagt, ein potenzieller Interessenkonflikt.
Bald darauf prangerten Anwohner und Verbände Unregelmäßigkeiten an: andere Positionierung der Windkraftanlagen als vorgesehen, nicht konformer Bau der Rotorblätter, Nichteinhaltung von Abständen. Eine Untersuchung wurde eingeleitet. 2009 wurden Herr A und Herr B wegen illegaler Interessennahme angeklagt (der Tatbestand, dass ein Amtsträger an einer Beratung teilnimmt, an der er ein persönliches Interesse hat). Aber die Ermittlungen zogen sich hin. 2014 war die Strafverfolgung für dieses Delikt verjährt (damals galt für Vergehen eine Frist von 3 Jahren).
Um die Amtsträger nicht ungestraft zu lassen, wandten sich die Staatsanwaltschaft und die Zivilpartei einem anderen Delikt zu: der Hehlerei der illegalen Interessennahme. Hehlerei ist das Verbergen, Besitzen oder Nutznießen des Erlöses einer Straftat in Kenntnis seiner betrügerischen Herkunft. Hier war die Idee, dass die Amtsträger durch die Genehmigung der Baugenehmigung ihre eigene illegale Interessennahme „gehehlt“ hätten, indem sie weiterhin von den Vorteilen des Projekts profitierten. Das Berufungsgericht von Riom verurteilte die Amtsträger dennoch wegen Hehlerei. Diese legten Kassation ein.
Der Kassationsgerichtshof hob das Urteil auf. Er erinnerte an einen grundlegenden Grundsatz: Man kann nicht gleichzeitig Täter der Haupttat und Hehler seiner eigenen Tat sein. Dies wird als Prinzip der Nicht-Kumulation zwischen der Ursprungstat und der Hehlerei bezeichnet. Mit anderen Worten: Wenn Sie ein Auto stehlen, können Sie nicht wegen Hehlerei Ihres eigenen Diebstahls verfolgt werden. Hier gilt dieselbe Logik: Die illegale Interessennahme ist die Haupttat, und die Hehlerei setzt einen anderen Täter voraus, der wissentlich vom Erlös dieser Tat profitiert. Die Amtsträger waren jedoch die Täter der Haupttat. Selbst wenn diese verjährt ist, kann die Hehlerei nicht gegen sie „wieder aufleben“.
Die Argumentation des Gerichts – aufgeschlüsselt
Um die Entscheidung zu verstehen, muss man zunächst zwei Schlüsselbegriffe erfassen: die illegale Interessennahme und die Hehlerei.
Die illegale Interessennahme ist in Artikel 432-12 des französischen Strafgesetzbuchs definiert. Sie bestraft die Handlung einer Person, die Träger öffentlicher Gewalt ist (wie ein Amtsträger), die ein persönliches Interesse an einer Angelegenheit nimmt, mit der sie betraut ist. Zum Beispiel die Abstimmung über eine Baugenehmigung für ein Projekt, das das eigene Grundstück betrifft. Die Strafen können bis zu 5 Jahren Freiheitsstrafe und 500.000 € Geldstrafe betragen.
Die Hehlerei hingegen ist in Artikel 321-1 des Strafgesetzbuchs definiert: „Hehlerei ist das Verbergen, Besitzen oder Weitergeben einer Sache oder das Vermitteln, in Kenntnis, dass diese Sache aus einem Verbrechen oder Vergehen stammt.“ Es ist daher erforderlich, dass der Gegenstand der Hehlerei (hier der Vorteil aus dem Windenergieprojekt) aus einer vorherigen Straftat stammt. Aber die Rechtsprechung ist klar: Die Hehlerei setzt einen anderen Täter als den der Haupttat voraus. Sie können nicht Ihren eigenen Diebstahl, Ihre eigene Untreue oder, wie hier, Ihre eigene illegale Interessennahme hehlen.
In diesem Fall hatte das Berufungsgericht von Riom entschieden, dass die Amtsträger wegen Hehlerei verurteilt werden könnten, weil die Haupttat verjährt war. Aber der Kassationsgerichtshof korrigierte: Die Verjährung der Haupttat löscht nicht das Prinzip der Nicht-Kumulation. Es ist eine Frage der juristischen Logik: Wenn die Haupttat nicht mehr strafbar ist, kann die Hehlerei nicht ohne sie existieren, da sie deren Annex ist. Und vor allem kann man nicht gleichzeitig der „Dieb“ und der „Hehler“ derselben Sache sein.
Diese Argumentation ist nicht neu. Der Kassationsgerichtshof hatte dies bereits für andere Straftaten festgestellt, wie etwa für Diebstahl und Hehlerei. Die Entscheidung vom 12. November 2015 bekräftigt diesen Grundsatz für den spezifischen Fall der illegalen Interessennahme.
