Referenzentscheidung: cc • Nr. 59-13.442 • 1965-05-28 • Entscheidung einsehen →
Stellen Sie sich vor: Sie sind Eigentümer einer Wohnung in Annecy und vermieten an ein Paar von Grenzgängern. Er arbeitet in der Schweiz, sie in Frankreich, aber ihre Kinder leben bei der Großmutter in Belgien. Aus rechtlicher Sicht, wer erhält die Familienbeihilfen? Die Antwort, die bereits 1965 vom Kassationsgerichtshof gegeben wurde, ist unerbittlich: Der Anspruch auf Leistungen ist an den Wohnsitz der Kinder geknüpft, nicht an den der Eltern. Aber was ändert das genau für Sie als Eigentümer oder Mieter?
Diese Frage begegnet Maître Cécile Zakine, Rechtsanwältin für Immobilienrecht, regelmäßig in ihrer Kanzlei in Annecy. „In meiner Praxis habe ich Fälle erlebt, in denen Eigentümer in Zahlungsrückstand geraten sind, weil ihr Mieter, der dachte, er würde die Beihilfen erhalten, ein Einkommen eingeplant hatte, das nie eingetroffen ist“, vertraut sie an. Die heute kommentierte Entscheidung – ergangen vom Kassationsgerichtshof am 28. Mai 1965 – stellt einen einfachen Grundsatz auf: Artikel 511 des Sozialgesetzbuchs unterstellt den Anspruch auf Familienleistungen dem Wohnsitz der Kinder in Frankreich. Mit anderen Worten: Wenn Ihre Kinder im Ausland leben, können Sie keine französischen Beihilfen beanspruchen, selbst wenn Sie in Frankreich arbeiten und Beiträge zahlen.
Dieser Grundsatz, obwohl alt, bleibt der Eckpfeiler der Grenzgängerstreitigkeiten. In diesem Artikel werden wir den Fall analysieren, sehen, wie die Richter argumentiert haben, und Ihnen vor allem konkrete Schlüssel geben, um Fallstricke zu vermeiden. Ob Sie vermietender Eigentümer in Sallanches, Grenzgängermieter oder Immobilienprofi sind, diese Entscheidung betrifft Sie.
Der Sachverhalt: eine Geschichte, wie sie jeden Tag vorkommt
Herr X, ein französischer Arbeitnehmer, arbeitete seit mehreren Jahren in Belgien. Er bezog dort die belgischen Familienbeihilfen für seine vier Kinder, die mit ihrer Mutter in Belgien lebten. 1959 wurde er in die Lyoner Niederlassung seines Unternehmens versetzt. Er begann in Frankreich zu arbeiten, aber seine Familie blieb in Belgien – die Mutter konnte aus beruflichen und familiären Gründen nicht sofort umziehen. Herr X wandte sich daraufhin an die französische Familienbeihilfekasse und beantragte die Auszahlung der Leistungen. Ablehnung! Die Kasse entgegnete ihm, dass seine Kinder nicht in Frankreich wohnen. Herr X focht dies an: „Ich arbeite in Frankreich, ich zahle Beiträge, warum sollte ich keinen Anspruch auf französische Beihilfen haben?“ Er rief das Sozialgericht an, dann das Berufungsgericht Lyon.
Das Berufungsgericht gab ihm Recht und befand, dass der Territorialitätsgrundsatz hinter dem französisch-belgischen Sozialversicherungsabkommen vom 17. Januar 1948 zurücktreten müsse, das vorsieht, dass der Arbeitnehmer die Leistungen des Landes erhält, in dem er arbeitet, unabhängig vom Wohnsitz seiner Familie. Aber die Kasse legte Kassationsbeschwerde ein. Der Fall gelangte daher bis zum Kassationsgerichtshof, der entscheiden musste: Hat das Abkommen Vorrang vor dem Sozialgesetzbuch?
Die Argumentation des Gerichts – aufgeschlüsselt
Der Kassationsgerichtshof hob das Urteil des Berufungsgerichts auf. Seine Argumentation ist einfach, aber man muss sie gut verstehen. Einerseits stellt Artikel 511 des Sozialgesetzbuchs (in seiner damals geltenden Fassung) eine Wohnsitzbedingung auf: Um französische Familienleistungen zu erhalten, müssen die Kinder in Frankreich wohnen. Andererseits bestimmt das französisch-belgische Abkommen vom 17. Januar 1948, dass französische oder belgische Arbeitnehmer in den Genuss der Rechtsvorschriften des Landes kommen, in dem sie arbeiten, zu den gleichen Bedingungen wie die Staatsangehörigen dieses Landes. Mit anderen Worten: Ein Franzose, der in Belgien arbeitet, hat Anspruch auf belgische Beihilfen, und ein Belgier, der in Frankreich arbeitet, hat Anspruch auf französische Beihilfen, vorbehaltlich der Erfüllung der Bedingungen der örtlichen Rechtsvorschriften.
Aber Achtung: Das Abkommen sagt nicht, dass der Arbeitnehmer die günstigste Rechtsvorschrift wählen kann. Es sagt, dass die anwendbare Rechtsvorschrift die des Arbeitsortes ist, mit ihren eigenen Bedingungen. Die Wohnsitzbedingung der Kinder ist jedoch eine materielle Bedingung des französischen Rechts. Der Kassationsgerichtshof folgert daraus, dass die Kinder von Herrn X, da sie in Belgien wohnen, die vom französischen Recht geforderte Wohnsitzbedingung nicht erfüllen. Unabhängig davon, dass Herr X in Frankreich arbeitet: Er kann keine französischen Beihilfen erhalten. Im Gegenzug bezieht er weiterhin die belgischen Beihilfen, da das Abkommen dies garantiert (er bleibt dem belgischen System angeschlossen, solange seine Familie in Belgien wohnt).
Was nur wenige wissen, ist, dass diese Entscheidung keine Kehrtwende ist. Sie bestätigt eine ständige Rechtsprechung. Der Gerichtshof erinnert daran, dass internationale Abkommen nur dann von nationalen Gesetzen abweichen, wenn sie günstiger sind, aber hier verweisen sie lediglich auf das nationale Gesetz. Klar gesagt: Der Grenzgänger kann nicht kumulieren oder wählen: Er ist an das Land seiner Arbeit gebunden, jedoch vorbehaltlich der diesem Land eigenen Bedingungen.
Was das für Sie konkret ändert
Für einen vermietenden Eigentümer in Sallanches hat diese Entscheidung direkte Auswirkungen auf die Bonität Ihrer grenzüberschreitenden Mieter. Wenn Ihr Mieter in Frankreich arbeitet, aber seine Kinder im Ausland leben (z.B. in der Schweiz oder Belgien), erhält er keine französischen Familienbeihilfen. Diese Beihilfen betragen im Durchschnitt 300 bis 500 € pro Monat für eine Familie mit zwei Kindern. Ein Einkommensausfall, der die Mietzahlung gefährden kann. In meiner Praxis habe ich Eigentümer gesehen, die mit Zahlungsrückständen konfrontiert waren, weil der Mieter diese Beträge eingeplant hatte. Überprüfen Sie daher die familiäre Zusammensetzung bei der Unterzeichnung des Mietvertrags.
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