参考判决： cc • N° 67-92.591 • 1968-06-19 • 查看判决 →
想象一下：您刚搬进布洛涅-比扬古（Boulogne-Billancourt）的一套漂亮公寓，安静且位置优越。但每晚邻居的狗吠都会吵醒您。您与他交谈，他却耸耸肩。该怎么办？上法庭？报警？每年有数百名业主和租户提出这个问题。答案在于法国最高法院（Cour de cassation）1968年6月19日的一项判决，该判决阐明了省长在邻里纠纷中的作用。
在该案中，下莱茵省（Bas-Rhin）省长发布了一项法令，要求制止斯特拉斯堡（Strasbourg）一只狗的吠叫。最高法院确认了其行动，提醒说省长可以在公共安宁方面行使市镇警察权力。但注意：这项裁决并未给当局空白授权。它设定了明确的框架，我们将进行剖析。
您是一只吵闹狗的主人，还是无法控制自己宠物的邻居的受害者？本文通过凡尔赛（Versailles）等地的具体案例，解释您的权利、可能的补救措施以及要避免的陷阱。没有行话：只有实用的法律。
事实：每天都会发生的故事
故事发生在20世纪60年代的斯特拉斯堡。一位姓L的先生养了一只狗，其狗持续吠叫，扰乱了附近居民的安宁。忍无可忍的邻居向市政府投诉。下莱茵省省长（在该市镇负责市镇警察事务）随后发布了一项法令，要求狗主人采取一切预防措施，防止动物因吠叫干扰邻居。
L先生向行政法院（tribunal administratif）质疑该法令，随后上诉。他辩称省长越权，侵犯了他养狗的自由。上诉法院判其败诉，案件上诉至最高法院。
1968年6月19日，最高法院驳回了L先生的上诉。它确认，省长根据1945年9月1日法令和1946年4月30日政令采取行动，有权采取措施维护公共安宁。在本案中，狗吠构成明显干扰，且该法令是相称的。
法院的推理——解析
最高法院依据两项文本：1945年9月1日第45-1968号法令（关于市镇警察）和1946年4月30日第46-862号政令（规定省长职责）。它提醒，下莱茵省省长在斯特拉斯堡行使公共安宁方面的市镇警察权力。这意味着他可以像其他地方的市长一样，发布法令预防或制止干扰。
但注意：这一权力并非绝对。它必须尊重个人自由。在本案中，省长并未禁止养狗，而只是要求采取预防措施避免滋扰。最高法院认为该措施相称：狗吠持续且确实干扰了邻里。
这一推理符合一贯的判例：异常邻里干扰（噪音、气味等）可以证明公共权力干预的合理性。法官始终检查滋扰是否超过正常的邻里不便（民法典第1240条）。此处，夜间持续吠叫，是；每天吠叫几分钟，否。
这对您的实际影响
对于吵闹狗的主人： 您必须采取一切合理措施防止您的动物干扰邻居。这可能包括犬类训练或调整遛狗时间。如果您不采取行动，省长（或市长）可以强制您采取措施，甚至处罚您。在凡尔赛，一项市政法令可能使您因再犯而被罚款450欧元。
对于滋扰受害者： 您可以向市政府或省政府举报。如果情况持续，您有多种补救措施：调解（免费）、投诉（扰乱公共秩序），或就异常邻里干扰提起诉讼。根据法院判决，六个月滋扰的损害赔偿可达1,500欧元。
对于租户： 如果您的邻居是租户，请联系其房东。房东可能被要求制止干扰，否则可能被连带判罚。如果您是租户且您的狗造成干扰，您的租约可能因居住干扰而被解除。
避免此类纠纷的四条建议
- 在养狗前了解邻里情况： 如果您住在布洛涅-比扬古的公寓里，选择安静的犬种，并定期遛狗以避免无聊和吠叫。
- 安装防吠装置： 喷雾或超声波项圈可在两周内减少70%的吠叫。花费50至100欧元，远低于诉讼费用。
- 遇到投诉先对话： 80%的邻里纠纷通过友好方式解决。提议与邻居会面，必要时有调解员在场（某些市政府免费提供）。
- 保留证据： 录音（注明日期）、书面证词、在警察局登记。没有证据很难说服法官。
深入探讨：相关判例与演变
1968年的这项判决是邻里纠纷判例系列的一部分。例如，最高法院（第三民事庭，2005年3月24日，第04-10.303号）判定，业主必须承受正常的邻里不便，但不必承受过度滋扰。更近期（第三民事庭，2016年5月4日，第15-16.010号），它明确指出干扰必须根据具体情况（circumstances locales）进行评估。
当前趋势是让动物主人承担责任。法院对噪音滋扰越来越不宽容，尤其是在人口密集的城市地区。未来，可以预期市政法令将增加，严格限制遛狗时间或犬种。
要点总结
- 谁可以采取行动？ 省长（或市长）可以发布警察法令制止过度狗吠。受害者也可以就异常邻里干扰提起诉讼。
- 限制是什么？ 滋扰必须超过正常的邻里不便。偶尔的吠叫不足够。
- 有哪些补救措施？ 调解、和解、向市政府举报、诉讼。时间各异：法令几周，诉讼几个月。
- 费用如何？ 罚款可达450欧元，损害赔偿根据损害最高可达2,000欧元。
- 实用建议： 如果您是受害者，记录滋扰日志（日期、时间、时长）。如果您是狗主人，迅速行动以避免升级。
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