征用：法官应自行审查其管辖权（法国最高法院 1967年）

想象一下：您在于泽（Uzès）拥有一个商业场所，租给一位旧货商。市政府决定征用以修建一条新道路。您收到了一份补偿报价，但未考虑您的商业租赁权（保护您租户的租赁合同）。您提出异议，案件进入法庭。然而，法官声称其有管辖权，但实际上他并没有。怎么办？

这个问题，法国最高法院（法国最高司法机构）在1967年的一项判决中给出了答案，该判决至今仍是参考：征用法官必须依职权（即主动，无需任何人要求）审查其是否具有管辖权。这就是1958年10月23日法令第24条所规定的。简言之，即使当事人未提出异议，法官也必须确保其有权裁决争议。

该判决涉及一个具体案例：一名被征用的商业租户要求赔偿收入损失。巴黎上诉法院（cour d'appel de Paris）受理了该案，但法国最高法院撤销了这一判决，因为上诉法院未审查其是否具有管辖权。结果：案件必须由另一法院重审。对所有业主和租户的教训：切勿盲目相信法官的管辖权。

事实：一个日常发生的故事

X先生，圣吉勒（Saint-Gilles）的一名旧货商，在于泽租了一个场所，从事旧货买卖和汽车车库租赁业务。他持有商业租赁合同（受《商法典》保护的租赁合同）。1965年，于泽市启动征用程序以实施城市规划项目。X先生被征用，不得不离开该场所。

行政机关向他提出补偿，但未覆盖其商业资产（经营活动的全部财产和权利）的损失。X先生提出异议，并向征用法官提起诉讼。但令人惊讶的是：法院宣布其无管辖权，将案件移交给普通法院（juge judiciaire）。为什么？因为征用涉及商业租赁合同，而此类争议通常由大审法院（tribunal de grande instance，现为司法法院tribunal judiciaire）管辖。

X先生提出上诉（要求上级法院重审案件）。巴黎上诉法院受理后，宣布其有管辖权，并判给他3,760法郎（约合当前8,000欧元）的18个月收入损失赔偿。但市政府向最高法院提起上诉（对判决提出异议）。其理由：上诉法院无权审理此案，因为它没有管辖权。最高法院支持了市政府：上诉法院本应依职权审查其管辖权，符合1958年法令第24条规定。判决被撤销，案件发回另一上诉法院重审。

法院的推理——详细解读

法国最高法院依据1958年10月23日关于公共用途征用的法令第24条。该条款要求征用法院（专门处理该领域的法院）依职权审查其管辖权。但这具体意味着什么？

法院的管辖权，即其审理案件的权力。例如，司法法院管辖民事争议，行政法院（tribunal administratif）管辖与行政机关的争议。在征用事项上，有明确的规则：征用法官（专门法官）有权确定赔偿金额，但无权裁决所有权或租赁问题。如果案件同时涉及赔偿问题和租赁问题，法官必须宣布对其不属其管辖的部分无管辖权。

在本案中，巴黎上诉法院认为X先生的商业租赁合同“无可争议地属于商业性质”，因此其有权判给赔偿。但法国最高法院认为，上诉法院本应首先审查其是否有权就商业租赁合同的存在本身作出裁决。实际上，征用法官无权判断租赁合同是否有效：这属于司法法院的管辖范围。由于未进行审查，上诉法院违反了第24条。

换句话说，即使当事人（X先生和市政府）同意由上诉法院审理此案，法官也必须自行确保其有管辖权。这是保障诉讼当事人权利的基本原则。但需注意：该义务仅适用于法令规定的情形。实际上，这对被征用人非常有利，因为它避免了无管辖权的法官作出可能日后被撤销的裁决。

这对您的实际影响

该裁决对所有征用相关方有直接影响：业主出租人、租户、商业资产经营者，甚至地方政府。

对业主出租人： 如果您出租商业场所，您的租户被征用，征用赔偿应考虑租赁合同的价值。但注意：征用法官无权评估租赁合同的有效性。如果租赁合同存在争议，案件必须先由司法法院审理。在我的实践中，我曾遇到于泽的一位业主，其赔偿金被搁置数月，因为征用法官越权。

对商业租户： 您有权就商业资产损失、搬迁费用和收入损失获得赔偿。但如果租赁合同受到质疑，征用法官不能裁决此问题。他必须暂停判决，将租赁问题移交给有管辖权的法院。举例：在圣吉勒，一名租户因法官错误主张管辖权导致判决被撤销，损失了15,000欧元的赔偿金。

对被征用财产的购买者： 如果您在征用过程中购买财产，请确认法官具有管辖权。否则赔偿金可能被撤销。

对地方政府： 该裁决要求其在启动程序前明确法官的管辖权。错误可能导致延误和额外成本。

如果您处于这种情况，您必须核实受理法院是否有管辖权。请务必咨询专业律师，确保您的案件得到正确处理。

避免此类争议的四点建议

• 在行动前核实法官管辖权： 在向法院起诉前，了解争议的性质。如果案件涉及商业租赁合同，征用法官通常无权就租赁合同的有效性作出裁决。请律师协助确定正确的法院。
• 不要假设管辖权： 即使法院受理了您的案件，也不要认为其有管辖权。您可以随时对其管辖权提出异议，但最好尽早提出，以免日后撤销。
• 保留所有文件： 租赁合同、产权证明、与征用方的通信等。任何证明您权利的文件都至关重要。在管辖权争议中，这些文件有助于法官裁决。
• 预判时间： 管辖权错误可能使程序延长数月甚至数年。如果您被征用，请勿拖延。对赔偿的异议期限通常为收到报价通知后两个月。

深入探讨：相关判例与演变

1967年的这项判决并非孤立。它属于一系列加强法官管辖权审查的判例。例如，法国最高法院1973年5月15日的一项判决（n° 72-70.171）重申，征用法官即使在当事人未提出异议时也必须审查其管辖权。近期，判例进一步明确该义务也适用于诉讼的可受理性问题（例如，原告是否具有诉讼资格）。

因此，趋势是对被征用人提供更多保护。法院确保管辖权规则得到遵守，因为错误可能剥夺一方获得公平审判的权利。鲜为人知的是，该义务在某些程序中同样适用于行政法官。实际上，如果您被征用，您应核实法官是否在其判决中说明了其管辖权依据。如果没有，您可以向最高法院提出上诉。

未来，判例可能将该义务扩展至程序的其他方面。例如，一些学者主张法官应依职权审查诉讼时效。但目前，该规则仅适用于1958年法令规定的情形。

总结与后续步骤

关键要点：

• 征用法官必须依职权审查其管辖权。 这是一项法律义务，即使当事人未提出异议。
• 如果法官无管辖权，其判决可能被撤销。 这可能导致延误和额外费用。
• 涉及商业租赁合同的争议不属于征用法官管辖。 应提交司法法院。
• 如有疑问，请咨询专业律师。 初次咨询可能避免数月程序。

如果您被征用，应采取的步骤：

1. 在收到赔偿报价后立即核实法官管辖权。
2. 收集所有证明文件（租赁合同、产权证明等）。
3. 在规定期限内（通常为2个月）对报价提出异议。
4. 向正确的法院起诉：赔偿问题向征用法官，租赁问题向司法法院。

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