参考判决： cc • 编号22-24.601 • 2025-02-05
想象一下：您在达克斯（Dax），等待公交车去上班，突然，一场罢工运动瘫痪了交通网络。您得知罢工通知是由一个全国性工会提交的，但该工会并非在本地企业内部具有代表性。这场运动是否合法？这个问题看似技术性，但对您的日常生活以及公共交通罢工的合法性有着直接影响。法国最高法院（Cour de cassation）于2025年2月5日（编号22-24.601）明确回答了这个问题。
简而言之，最高法院裁定，在公共客运企业中，只有相关企业内部具有代表性的工会才能提交罢工通知。具有全国代表性但在企业内部没有代表性的工会不能这样做。这一判决结束了法律上的不确定性，并保护了雇主和用户双方。
但这对于您，作为卡布勒通（Capbreton）的店主或朗德省（Landes）公交车的用户，具体意味着什么？如果您遇到不合规的罢工通知，该如何应对？我们将结合实际案例，一起解析这一判决。
事实：每天都会发生的故事
2022年3月，法国总工会运输联合会（Fédération CGT des transports）向经营公共客运服务的Keolis公司提交了一份自2022年3月10日起生效的罢工通知。该工会在全国层面具有代表性，但在Keolis公司内部不具有代表性。Keolis公司向紧急法官（juge des référés）质疑该通知的有效性，认为其不合规且造成了明显违法的混乱（即明显违反法律）。
受理紧急案件的上诉法院（cour d'appel）支持工会：它认为通知有效，因为全国代表性已足够。Keolis公司向最高法院提出上诉（pourvoi en cassation）。2025年2月5日，最高法院撤销了上诉法院的判决：它指出上诉法院错误解释了法律条文。事实上，《劳动法典》第L. 2512-2条以及《运输法典》第L. 1222-7条、第L. 1324-2条、第L. 1324-5条第7项、第L. 1324-10条要求在提交罢工通知前，雇主与在企业内部具有代表性的工会组织进行预先协商。只有这些组织才能提交通知。由于该工会在企业内部不具有代表性，通知无效，因此所主张的混乱（妨碍罢工权）不成立。
法院的推理——解析
最高法院依据《劳动法典》和《运输法典》中的一系列条款。第L. 2512-2条（涉及公共服务的罢工权）规定通知必须来自具有代表性的工会组织。《运输法典》的条款进一步规定，在公共运输企业中，通知只能在事先与雇主协商后提交。协商的目的是尝试达成协议并避免罢工。
换言之，立法者希望社会对话尽可能贴近基层。一个全国性工会，即使具有代表性，也不能在没有代表的公司中强加罢工。很少有人知道，这条规则旨在防止不考虑当地实际情况的“野生”或“进口”罢工。
在本案中，上诉法院认为全国代表性已足够，但最高法院予以反驳：它重申法律要求企业内部代表性。这是对先前判例的确认，但适用更为严格。法官强调，没有这一条件，通知无效，不能作为合法罢工的基础。简而言之，如果企业内部无代表性的工会提交通知，据此罢工的雇员可能被视为非法罢工，并承担相应的纪律处分后果。
对您的实际影响
对于您，卡布勒通的店主，这一判决意味着，如果罢工通知由本地运输企业内部无代表性的工会提交，您可以质疑运输罢工。例如，如果法国总工会全国组织为大巴达克斯城市共同体（Communauté d'agglomération du Grand Dax）的公交车提交通知，但法国总工会在该企业中没有工会支部，则通知无效。您可以向紧急法官申请制止混乱。
如果您是运输行业的雇主（如Keolis或市政公交公司），您必须系统性地检查提交通知的工会的代表性。不合规的通知可能使您获得损害赔偿（例如，营业额损失）。在实践中，如果您遇到这种情况，您应该：1) 要求工会证明其在该企业中的代表性；2) 缺乏证明时，向紧急法官申请确认通知不合规。
对于用户，如每天乘坐公交车的达克斯居民，这一判决加强了法律确定性：基于不合规通知的罢工可以更快地被暂停。但注意：仍需有人提出质疑。在我的实践中，我曾遇到一些案件，店主因通知不合规的罢工而遭受重大损失，却因未能及时采取行动而无法追偿。
避免此类纠纷的四条建议
- 核实工会的代表性：在提交通知前，确保您的工会在企业中具有代表性（有工会支部、在职业选举中有成绩）。不要依赖全国代表性。
- 提交前进行协商：法律要求事先协商。即使您具有代表性，也必须在提交通知前尝试与雇主协商。保留协商的书面记录。
- 作为雇主，要求提供证明：收到通知后，立即要求工会证明其在该企业中的代表性。如果无法证明，您可以向紧急法官质疑通知。
- 作为用户或店主，报告不合规情况：如果您因罢工而遭受损失并认为通知不合规，请通知雇主和/或您的律师。可以迅速提起紧急诉讼以停止罢工。
深入探讨：相关判例与演变
这一判决属于关于公共交通罢工权的限制性判例系列。早在2019年，最高法院就曾判决（编号18-14.876）通知必须由企业内部具有代表性的组织提交。本次判决确认并明确了这一点。然而，它与某些上诉法院更宽松的趋势相悖，这些上诉法院曾接受全国代表性。现在规则明确：企业内部代表性是强制性的。未来，预计法院将对通知的合规性更加严格，雇主将提出更多质疑。工会因此需要调整策略，优先依靠地方支部。
行动前检查清单
常见问题解答：
- 全国性工会能否在运输企业中提交罢工通知？ 不能，除非该工会在企业内部具有代表性。只有企业内部具有代表性的工会才能提交。
- 如果收到不合规的罢工通知，应该怎么办？ 向紧急法官申请确认不合规并要求暂停罢工。尽快行动，因为罢工可能即将发生。
- 根据不合规通知罢工的雇员面临什么风险？ 他们可能被视为非法罢工，面临纪律处分（停职、解雇）。
- 这一判决是否适用于所有公共交通？ 是的，适用于地面常规客运企业（公交车、地铁、有轨电车等）。
- 能否对过去的罢工提出质疑？ 可以，如果您遭受损失，可以要求雇主或工会赔偿，但需证明通知不合规且您遭受了直接损害。
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