Entscheidungsreferenz: cc • Nr. 00-50.018 • 2001-04-26 • Entscheidung einsehen →
Stellen Sie sich vor: Sie sind Eigentümer einer Wohnung in Palavas-les-Flots und vermieten an einen Mieter ausländischer Staatsangehörigkeit. Eines Tages erfahren Sie, dass gegen ihn eine Ausweisungsverfügung (Verpflichtung, das französische Hoheitsgebiet zu verlassen) vorliegt. Aber er weigert sich, seinen Reisepass der Polizei auszuhändigen. Was passiert? Kann diese bloße Unterlassung als Behinderungshandlung angesehen werden? Genau diese Frage wurde dem Kassationsgerichtshof in der Rechtssache vom 26. April 2001 gestellt.
Die Antwort lautet ja. Das oberste Gericht hat entschieden, dass die vorsätzliche Nichtherausgabe des Reisepasses, obwohl das Dokument für die Vollstreckung der Maßnahme erforderlich ist, eine vorsätzliche Behinderung darstellt. Diese vor über zwanzig Jahren ergangene Entscheidung hat nichts von ihrer Aktualität verloren. Sie erinnert daran, dass die Behinderung auch passiv erfolgen kann: Es ist nicht erforderlich, einen Beamten zu bedrohen oder zu schlagen, um die Maßnahme zu behindern.
Für einen Vermieter in Lunel oder anderswo hat diese Entscheidung indirekte Auswirkungen: Wenn Ihr Mieter wegen Behinderung in Haft gehalten wird, kann dies seine Haft verlängern und die Zahlung der Miete beeinträchtigen. Aber allgemeiner zeigt sie, wie das Recht scheinbar harmlose Verhaltensweisen qualifiziert. Analyse.
Der Sachverhalt: eine alltägliche Geschichte
Herr X, ein chinesischer Staatsangehöriger, wurde in Paris festgenommen, als er sich illegal (ohne gültigen Aufenthaltstitel) aufhielt. Er wurde in eine Abschiebehaftanstalt (Ort, an dem Ausländer, die auf ihre Abschiebung warten, festgehalten werden) gebracht und sollte in sein Herkunftsland zurückgeführt werden. Aber ein großes Hindernis stand im Weg: Herr X weigerte sich, seinen Reisepass den Behörden auszuhändigen.
Der Polizeipräfekt von Paris beantragte daraufhin eine Verlängerung der Haft um fünf Tage, da er der Ansicht war, dass diese Weigerung eine vorsätzliche Behinderung der Abschiebungsmaßnahme darstelle. Ohne Reisepass ist es nämlich unmöglich, ein konsularisches Passersatzpapier (für die Flugbuchung erforderliches Dokument) zu erhalten. Da die gesetzlichen Haftfristen begrenzt sind, musste der Richter entscheiden: Rechtfertigte die Weigerung, ein einfaches Dokument herauszugeben, eine Verlängerung?
Der Erste Präsident des Berufungsgerichts von Paris hatte mit einer Verfügung vom 21. März 2000 den Antrag des Präfekten abgelehnt. Er war der Ansicht, dass der Ausländer keine positive Pflicht zur Zusammenarbeit habe und sein bloßes Schweigen nicht ausreiche, um eine Behinderung zu begründen. Aber der Kassationsgerichtshof, vom Präfekten angerufen, hob diese Verfügung auf. Für ihn stellt die Weigerung, den Reisepass herauszugeben, ein für die Vollstreckung der Maßnahme unverzichtbares Dokument, sehr wohl eine vorsätzliche Behinderung dar. Die Sache wurde an eine andere Kammer des Berufungsgerichts zurückverwiesen.
Die Begründung des Gerichts — aufgeschlüsselt
Der Kassationsgerichtshof stützte sich auf den damals geltenden Artikel L. 552-1 des Gesetzbuchs über die Einreise und den Aufenthalt von Ausländern und das Asylrecht (CESEDA), der eine Verlängerung der Haft erlaubt, wenn der Ausländer die Vollstreckung der Ausweisungsmaßnahme behindert. Aber was bedeutet „Behinderung“ genau?
Die Tatsacheninstanz (das Berufungsgericht) hatte eine restriktive Auffassung: Für sie setzte die Behinderung eine positive Widerstandshandlung voraus, wie Gewalt oder Drohungen. Die bloße Nichtherausgabe eines Dokuments, selbst wenn sie vorsätzlich erfolgte, reichte nicht aus. Der Kassationsgerichtshof verwarf diese Auslegung. Er befand, dass die Weigerung, den Reisepass herauszugeben, obwohl der Ausländer ihn besitzt und weiß, dass er für seine Abreise notwendig ist, eine vorsätzliche Unterlassung darstellt, die die Maßnahme behindert. Anders formuliert: Die Behinderung kann passiv erfolgen.
Diese Entscheidung fügt sich in eine Logik minimaler Kooperation ein: Der Ausländer ist nicht verpflichtet, seine Abschiebung aktiv zu erleichtern, aber er kann auch nicht durch bewusste Untätigkeit den Prozess blockieren. Das Gericht erinnerte auch daran, dass die Haftfristen streng sind und ihre Verlängerung nur in begrenzten Fällen möglich ist, darunter die Behinderung. Indem es die Weigerung, den Reisepass herauszugeben, als Behinderung qualifizierte, ebnete es den Weg für eine Haftverlängerung, was direkte Auswirkungen auf die Freiheit des Ausländers hat.
Was das für Sie konkret ändert
Diese Entscheidung betrifft in erster Linie Ausländer in illegaler Situation und die Verwaltungsbehörden. Aber indirekt kann sie Vermieter betreffen, insbesondere diejenigen in Lunel oder Palavas-les-Flots, die an ausländische Staatsangehörige vermieten.
Nehmen wir ein konkretes Beispiel: Sie sind Eigentümer eines Studios in Lunel, das an einen Mieter algerischer Staatsangehörigkeit vermietet ist. Dieser wird in illegaler Situation festgenommen und in Abschiebehaft genommen. Weigert er sich, seinen Reisepass herauszugeben, kann seine Haft um weitere fünf Tage verlängert werden (oder sogar länger bei erneuter Behinderung). Wer zahlt in dieser Zeit die Miete? Grundsätzlich bleibt der Mieter zur Zahlung verpflichtet, aber wenn er kein Einkommen hat oder Sie ihn nicht erreichen können, droht ein Zahlungsausfall. Wird der Mieter schließlich abgeschoben, endet das Mietverhältnis, aber Sie müssen möglicherweise ein Verfahren einleiten, um die Räumung zu erwirken.
Für die Behörden (Präfekturen, Polizei) ist diese Entscheidung ein wertvolles Instrument: Sie ermöglicht es, eine Haftverlängerung zu rechtfertigen und so Zeit zu gewinnen, um die erforderlichen Reisedokumente zu beschaffen. Ohne diese Rechtsprechung könnte ein Ausländer seine Abschiebung einfach dadurch blockieren, dass er die Herausgabe seines Reisepasses verweigert, und nach wenigen Tagen freigelassen werden.
Wenn Sie von einer Ausweisungsmaßnahme betroffen sind, denken Sie daran, dass bereits die bloße
