参考判决： cc • N° 20-14.106 • 2021-04-15 • 查看判决 →
您是Parentis-en-Born的业主，您的租户已三个月未付租金。您给他发了一封催告信，然后是一封建议分期付款的挂号信。杳无音信。您想向法院起诉，要求解除租赁合同并支付欠款。但有一个问题困扰着您：您是否必须首先经过司法调解员？
这正是法国最高法院在2021年4月15日的一项判决（编号20-14.106）中所解决的问题。答案比简单的“是”或“否”更为微妙。简而言之，法律规定，在向初审法院（现为司法法院，针对低于10,000欧元的纠纷）提起诉讼之前，必须进行预先和解尝试，否则诉讼将不被受理。但注意：这一义务并非绝对。法官必须核实原告是否已采取其他旨在达成友好协议的措施。
这一判决对您意味着什么？是否必须见调解员？您的简单信件是否足够？让我们一起来厘清这个法律迷宫，并参考Landes地区的实际案例。
事实：一个每天都会发生的故事
X先生是Saint-Paul-lès-Dax一套公寓的业主，与租户Y先生发生纠纷。Y先生拖欠数月租金。X先生先发了一封平信，然后是一封挂号信，建议制定还款计划。租户没有回应。X先生于是决定通过向书记官处申报的方式向初审法院提起诉讼，即不通过执达员传唤。他在申报中附上了信件的副本。
法院未审查这些材料，就以他没有证明曾向司法调解员进行过预先和解尝试为由，宣布其请求不予受理。X先生向最高法院提起上诉。他主张，他的信件构成了2016年11月18日法律第4条意义上的“旨在达成友好解决纠纷的努力”。
最高法院支持了他的主张。它撤销了初审法院的判决，认为法官本应核实X先生的信件是否证明了他已采取了足够的友好协商措施，然后才能宣布不予受理。换言之，在某些情况下，仅发送一封信件就可以免除预先和解的义务。
法院的推理——详细解读
适用的文本是2016年11月18日第2016-1547号法律（即21世纪司法现代化法）第4条。该条规定，对于低于5,000欧元（后提高至10,000欧元）的纠纷，通过向书记官处申报的方式向初审法院提起诉讼之前，必须先由司法调解员进行和解尝试。但这一义务有例外：当事人可以证明“为达成友好解决纠纷而采取的其他努力”。
最高法院在此对这一例外进行了宽泛解释。它提醒说，法官不能仅满足于确认缺乏预先和解：他必须审查原告提供的材料是否证明了严肃的和解尝试。在本案中，X先生发送了建议安排的信件。最高法院认为，这些信件确实构成了“其他努力”。
这一推理是对先前判例的确认，但有一个重要细节：仅声称采取了友好措施是不够的；法官还必须具体审查。换言之，法官必须说明其判决理由，解释为何认为所援引的措施不充分。
租户主张在没有和解的情况下自动不予受理的论点被驳回。最高法院倾向于务实的方法：法律的目标是促进友好解决方案，任何达成该目标的严肃手段都应得到承认。
这对您意味着什么——具体而言
对于业主房东：如果您面临租金拖欠，不要忽视发送一封建议分期付款的平信或挂号信。妥善保存副本和回执。这封简单的信件可能使您免于经过司法调解员，从而节省时间（通常调解员需要2到3个月来安排会议）。例如：在Saint-Paul-lès-Dax，一位业主凭借一封催告信在不到一个月内就向法院提起了诉讼，而和解则会延误数月。
对于租户：相反，如果您的房东向您索要不合理的款项，而您已写信提出异议，您也可以凭借这一措施直接向法院起诉。但注意：如果您的信件含糊不清或不提出解决方案，法官可能认为其不充分。
对于共有产权人：共有产权纠纷（欠缴费用、争议工程）通常需要预先和解。一封向物业经理建议会面或调解的挂号信可能被视为友好措施。但注意：判例对措施的“严肃性”要求严格。
对于房地产专业人士：开发商、房地产经纪人、公证人：您的客户应被告知，在低金额纠纷中，简单的书信往来足以打开法院之门，前提是记录良好。
总之：不要低估一封精心撰写的信件的力量，但要记住，法官将自主判断它是否构成真正的友好解决尝试。
避免此类纠纷的四个建议
- 保留所有书面证据：平信、挂号信、电子邮件、短信。任何证明您曾尝试友好解决冲突的文件。复制并归档。
- 提出具体解决方案：不要仅仅要求。建议分期付款、宽限期、减免。精确的提议表明您的诚意，并增强您措施的价值。
- 发送带有回执的挂号信：即使法律不要求特定形式，挂号信可证明日期和内容。这是法官面前的坚实证据。
- 如果您选择和解，请尽快进行：和解是免费且快速的（1到2个月）。如果对方拒绝，调解员会出具无法和解证明，使您可以立即向法院起诉。
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深入探讨：相关判例与演变
在2020年9月10日的一项判决（编号19-16.871）中，最高法院曾判定，发送一封要求提供信息的挂号信不足以构成友好措施，因为它不旨在达成协议。2021年的判决进一步明确了立场：信件必须旨在达成协议，而不仅仅是获取信息。
最近，2019年3月23日的法律放宽了直接向法院起诉的条件，扩大了例外情况列表（双方同意、合法理由等）。因此趋势是灵活化，但法官对友好尝试的有效性保持警惕。
未来，可以预期法院将越来越重视书面交流，尤其是电子交流，前提是它们具有证明力。程序的数字化（电子司法）可能加强这一趋势。
常见问题
我可以在没有任何友好措施的情况下向法院起诉吗？原则上，对于低于10,000欧元且通过向书记官处申报的纠纷，预先和解是强制性的。但如果您发送了一封建议安排的信件，这可能足够。
如果对方拒绝任何讨论，我该怎么办？您可以向司法调解员申请。调解员将召集双方。如果另一方不来，调解员会出具无法和解证明，使您可以向法院起诉。
和解需要多长时间？通常调解员会在1到2个月内安排会面。和解本身约一小时。如果失败，您可以立即向法院起诉。
和解费用是多少？司法和解是免费的。您只需承担可能的挂号信费用（约5欧元）。
我的信件需要以特定方式撰写吗？建议清晰、准确，并提出解决方案。避免威胁或攻击性语言。提及事实、纠纷金额和您的提议。
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