无证施工：即使已被判刑，检察院仍可要求拆除

设想一下：您是蒙巴尔（Montbard，约讷省Yonne）的业主。您未经申请建筑许可证就进行了扩建工程。市政府向您发出通知，检察院起诉您，轻罪法院（tribunal correctionnel）判处您罚款。但检察官并未就此止步：他还要求拆除您的建筑。法官犹豫不决，推迟了裁决。检察院向最高法院提起上诉。谁是对的？每个业主都会问的问题：即使施工者已被刑事处罚，检察院能否要求拆除违章建筑？最高法院1981年的这项判决给出了肯定答案，并提醒城市规划的公共秩序优先于个人利益。但这具体意味着什么？

事实：一个每天都会发生的故事

X先生是第戎（Dijon）郊区舍诺韦（Chenôve）的业主，他决定在没有建筑许可证的情况下进行施工。他未经授权行事，或许以为他的项目不会打扰任何人。第戎检察院提起刑事追诉。轻罪法院认定他违反了《城市规划法典》（Code de l'urbanisme）第L.421-1条（无证施工），判处刑罚，但检察官提出的拆除请求被搁置：上诉法院（cour d'appel）以有一项行政申诉（针对许可证拒绝的行政救济或诉讼）未决为由，推迟就此点作出裁决。检察院不同意，对上诉判决向最高法院提起上诉。最高法院必须裁定：检察官能否对一项在刑事处罚后推迟拆除问题的判决提出异议？

法院的推理——深入剖析

最高法院依据《城市规划法典》第L.480-4条和第L.480-5条，这些条款规定了城市规划违法行为的刑事制裁和恢复原状措施。第L.480-5条规定，即使检察院未提出请求，法院也可以命令拆除违章建筑。在本案中，检察院确实提出了拆除请求。然而，上诉法院以一项行政申诉正在进行为由推迟裁决。最高法院撤销了该判决：它认为，一旦认定施工者有罪，刑事法院不得放弃对拆除请求作出裁决。换句话说，一旦施工者被认定有罪，法官必须就拆除问题作出裁决，除非特别说明拒绝理由。行政申诉未决并不构成法律例外。但请注意：该判决并未说拆除必须自动下令；它只是说法官不能无限期推迟这一问题。鲜为人知的是，自1981年以来，这一判例一直保持不变，并得到后续判决的确认。在我的实践中，我曾遇到一些业主希望通过多次申诉来争取时间，但最高法院确保公诉行动不会受阻。

对您的实际影响

对于第戎的业主出租人：如果您无证施工，不要指望行政申诉能推迟拆除。检察院可以要求立即执行恢复原状。对于购房者：务必核实现有建筑是否有许可证。如果您购买的房产包含未经授权的工程，您可能继承拆除义务。举例：在舍诺韦，30平方米的未经授权扩建可能导致每平方米1200欧元的罚款（第L.480-4条），即36000欧元，外加拆除费用（10000至20000欧元）。对于共有业主：如果邻居无证施工，您可以向检察院举报，检察院可以在申诉结束前要求拆除。如果您处于这种情况，您必须迅速对任何推迟裁决的措施提出异议。期限：向最高法院上诉必须在上诉判决后10天内提出（《刑事诉讼法典》第568条）。

避免此类纠纷的四个建议

• 施工前，请获得建筑许可证：即使是花园棚屋或阳台，也要向市政府咨询。门槛很严格（例如：楼面面积>20平方米需要许可证）。
• 如果您被追诉，不要妨碍：与城市规划部门合作。提出合法化方案可以避免拆除。
• 被判刑后，不要指望行政申诉来争取时间：刑事法官可以独立于申诉命令立即拆除。
• 在收到违法笔录后立即咨询律师：期限很短，辩护策略可以限制损失（协商减少罚款，提出合法化方案）。

深入探讨：相关判例和演变

1981年的这项判决属于一贯的判例路线：最高法院始终确保刑事法院不会放弃恢复原状的问题。后来的判决，如Cass. crim., 1994年3月15日，第92-85.700号，确认只有在合法化正在进行且严肃的情况下，才能推迟就拆除作出裁决。趋势是严格适用：法官必须作出裁决。2021年的一项法律加强了市长下令拆除的权力，但检察院仍然是关键角色。这意味着未来：预计检察院将更加警惕，尤其是在科多尔省（Côte-d'Or）等紧张区域。法院不再容忍违章建筑。

实际操作：该怎么做

• 如果您是无证建筑的业主：尽快咨询律师。即使您有行政申诉，也可能被判拆除。
• 如果您是邻居违章建筑的受害者：向检察院举报。检察官可以不等候即要求拆除。
• 如果您在诉讼中：不要依赖推迟裁决。准备有力的论据来证明保留建筑的理由（例如：正在进行合法化）。
• 检查您的保险：某些合同承保被判令时的拆除费用。

Besoin d'un conseil personnalisé ? Contactez Maître Zakine — première consultation 30 min à 45€.

您遇到类似情况？与Zakine律师的30分钟初步咨询（45欧元）可以为您节省数月的诉讼——而且往往更多。 预约 →