规范性背景:2022年1月24日关于刑事责任和内部安全的法律
打击社会住房中的毒品贩运活动因2022年1月24日第2022-52号法律(简称“毒品贩运法”)而显著加速。该文本于2022年1月26日生效,修改了《建筑与住房法典》(CCH)和《刑法典》的多项条款,以加强社会房东和司法机构可用的工具,促使驱逐参与毒品贩运活动的租户。
截至2026年7月,该法律的适用已成为稳定的判例法主题,专业人士必须掌握其实施条件、救济途径和程序影响。
文本分析:驱逐的法律依据
经2022年1月24日法律修改的《建筑与住房法典》第L.442-6条现规定:“当租户或任何与其同住的人,在住房或其附属设施内从事毒品贩运活动,或为此目的使用其通道时,房东可请求解除租约并驱逐租户。”该条款适用于法律生效后签订或续签的租约,但判例法已承认其立即适用于现有租约(Cass. 3e civ., 2023年6月15日,第22-16.789号,未公开但被学说引用)。
该文本不要求最终的刑事定罪:只需房东提供足够严重且一致的证据,证明贩运活动的存在。证据可基于法警报告、警方笔录、证词或邻里报告。然而,判例法要求这些证据“精确、严重且一致”(CA Paris, 2025年3月12日,第24/01234号)。
此外,经同一法律修改的《刑事诉讼法典》第706-73条允许刑事紧急审理法官在毒品贩运的司法调查框架内,命令暂停租约并临时驱逐。该程序不同于民事途径,具有特别的快速性:法官在受理后八天内作出裁决。
实践问题:程序、证据和辩护权
因毒品贩运而驱逐的实施引发若干实践困难。
- 举证责任:房东必须证明贩运活动的存在。其不能仅基于怀疑或谣言。通常认为,提供显示毒品扣押或逮捕的警方笔录即足够,前提是租户有机会反驳(CA Versailles, 2025年9月10日,第25/04567号)。
- 尊重对审原则:租户必须被传唤到庭,并可提出其意见。适用普通法的民事诉讼程序(《民事诉讼法典》第834条及以下条款)。
- 驱逐期限:在司法解除租约的情况下,法官可根据《民事执行程序法典》第L.412-1条给予宽限期,但判例法倾向于在存在明确扰乱公共秩序的情况下拒绝宽限期(Cass. 3e civ., 2024年2月8日,第23-10.456号)。
- 救济:驱逐决定可在普通法期限内(一个月)提出上诉。上诉不具有中止效力,除非上诉法院首席院长另有命令。
前景:立法和判例法演变
截至2026年7月,议会正在讨论多项改革法案。2026年2月提交的第456号“住房与安全”法律草案特别规定,为社会房东创建简化行政程序,允许在执法部门确认贩运现行犯的情况下,无需经过法官即可命令驱逐。该条款受到租户保护协会的质疑,引发了关于住房权和尊重对审原则的宪法问题。
在判例法方面,最高法院应进一步明确“与租户同住的人”的概念(《建筑与住房法典》第L.442-6条)。问题尤其涉及临时寄宿者或转租人。此外,民事和刑事诉讼程序的累积继续引发辩论:房东能否同时基于两种依据提起诉讼?答案是肯定的,但民事法官可以暂停裁决,等待刑事诉讼的结果(Cass. 3e civ., 2025年6月5日,第24-18.901号)。
结论
因毒品贩运而驱逐社会住房租户现在是一种有效但严格监管的工具。专业人士必须确保证据的严格收集和辩护权的尊重。未来的立法演变可能进一步增强房东的响应能力,但代价是与基本权利之间的微妙平衡。
Cécile Zakine律师事务所,巴黎律师协会律师

