Décision de référence : cc • N° 24-70.005 • 2024-11-20
Stellen Sie sich die Szene vor: In Saint-Jean-de-Luz vermietet ein Eigentümer ein Studio an einen Mieter ausländischer Staatsangehörigkeit. Eines Tages erfährt er, dass gegen seinen Mieter eine vor zwei Jahren erlassene, nie vollstreckte Verpflichtung zur Verlassung des französischen Hoheitsgebiets (OQTF) besteht. Der Eigentümer fragt sich: Kann er den Mietvertrag kündigen? Kann die Polizei einschreiten? Hinter dieser lokalen Situation verbirgt sich eine Rechtsfrage, die die Richter beschäftigt hat: Kann eine alte OQTF noch eine Abschiebungshaft begründen?
Mit anderen Worten: Kann ein Ausländer, der vor mehr als einem Jahr eine OQTF erhalten hat, die jedoch nie vollstreckt wurde, nach Inkrafttreten eines neuen Gesetzes in Haft genommen werden? Genau das hat der Kassationshof in einer Stellungnahme vom 20. November 2024 entschieden.
Was nur wenige wissen, ist, dass das Gesetz vom 26. Januar 2024 die Haftbedingungen geändert hat. Und der Kassationshof hat dazu eine entscheidende Klarstellung gegeben, die sowohl für Vermieter als auch für lokale Behörden in Lons und anderswo von Interesse ist.
Der Sachverhalt: eine Geschichte, wie sie täglich vorkommt
Der Fall beginnt in Lyon, hätte aber auch in Saint-Jean-de-Luz oder Lons stattfinden können. Ein Ausländer, nennen wir ihn Herrn A., ist Adressat einer OQTF vom 10. Januar 2023. Diese Entscheidung wurde nie vollstreckt: Herr A. hält sich weiterhin in Frankreich auf. Am 15. März 2024, also nach Inkrafttreten des Gesetzes Nr. 2024-42 vom 26. Januar 2024, beschließen die Behörden, ihn zur Vorbereitung seiner Ausweisung in Abschiebungshaft zu nehmen.
Aber: Die OQTF von Herrn A. ist zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Gesetzes (28. Januar 2024) mehr als ein Jahr alt. Der Richter für Freiheits- und Haftfragen (JLD) des Tribunal judiciaire von Lyon, der mit der Überprüfung der Rechtmäßigkeit der Haft befasst ist, fragt sich, ob diese alte OQTF noch als Grundlage für die Inhaftierung dienen kann. Er ersucht den Kassationshof um eine Stellungnahme.
Der JLD zögert: Das neue Gesetz besagt, dass eine OQTF eine Haft begründen kann, wenn sie weniger als drei Jahre vor der Inhaftierung ergangen und nicht vollstreckt wurde. Aber was ist mit OQTF, die bereits vor dem Gesetz erlassen wurden und zum Zeitpunkt seines Inkrafttretens mehr als ein Jahr alt waren? Sind sie für die Haft „verjährt“? Das Gericht in Lyon hat daher die Frage dem obersten Gerichtshof vorgelegt.
Die Begründung des Gerichts – aufgeschlüsselt
Der Kassationshof antwortet in seiner Stellungnahme vom 20. November 2024 (Nr. 24-70.005) klar: Ja, eine OQTF, die mehr als ein Jahr vor Inkrafttreten des Gesetzes vom 26. Januar 2024 ergangen ist, kann eine Haftgrundlage darstellen, sofern sie weniger als drei Jahre vor dem Haftdatum ergangen und nie vollstreckt wurde.
Mit anderen Worten: Das Gericht wendet das neue Gesetz sofort an, auch auf frühere OQTF. Die rechtliche Grundlage ist Artikel L. 731-1 des CESEDA (Gesetzbuch über Einreise und Aufenthalt von Ausländern und Asylrecht), geändert durch das Gesetz von 2024, der die Gültigkeitsdauer einer OQTF für die Haft auf drei Jahre festlegt. Vor dem Gesetz betrug diese Frist ein Jahr. Das Gericht ist der Ansicht, dass das neue Gesetz eine Verfahrensregel darstellt, die sofort auf laufende Situationen anwendbar ist.
Achtung jedoch: Das Gericht stellt klar, dass die OQTF im Sinne des neuen Gesetzes „gültig“ sein muss. Mit anderen Worten: Wenn die OQTF mehr als drei Jahre vor der Inhaftierung ergangen ist, kann sie nicht mehr verwendet werden. Wenn sie jedoch zwischen einem und drei Jahren zuvor ergangen ist, ist sie nun verwendbar, selbst wenn sie zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Gesetzes mehr als ein Jahr alt war.
Was nur wenige wissen, ist, dass diese Stellungnahme eine weite Auslegung des Gesetzes darstellt, die für die Verwaltung günstig ist. In meiner Praxis bin ich auf Fälle gestoßen, in denen alte OQTF von einigen Richtern als verfallen angesehen wurden. Nun vereinheitlicht der Kassationshof die Rechtsprechung: OQTF, die weniger als drei Jahre alt sind, sind für die Haft gültig.
Was das für Sie konkret ändert
Für Vermieter: Wenn Sie an eine Person mit OQTF vermieten, beachten Sie, dass diese Verwaltungsentscheidung nun auch dann vollstreckt werden kann, wenn sie zwei oder drei Jahre alt ist. Sie könnten mit einer Zwangsräumung des Mieters durch die Polizei konfrontiert werden, was den Mietvertrag automatisch beendet.
Für ausländische Mieter: Wenn Sie vor mehr als einem Jahr eine OQTF erhalten haben, sind Sie nicht mehr vor einer Inhaftierung sicher. Konkretes Beispiel: In Lons glaubte ein Mieter mit einer OQTF von 2022, er sei in Sicherheit. Mit dieser Stellungnahme kann er 2024 in einem Abschiebehaftzentrum (CRA) festgehalten werden, wenn die OQTF nicht vollstreckt wurde.
Für Immobilienfachleute (Makler, Notare): Bei einer Vermietung müssen Sie die Aufenthaltstitel überprüfen. Eine nicht vollstreckte OQTF macht den Mietvertrag nicht ungültig, setzt ihn aber Komplikationen aus. Wenn Sie in dieser Situation sind, müssen Sie den Vermieter informieren und eine rechtliche Beratung empfehlen.
Für lokale Gebietskörperschaften: In Saint-Jean-de-Luz kann die Gemeinde um Notunterkünfte gebeten werden. Diese Stellungnahme bestätigt, dass der Staat Ausländer mit alten OQTF in Haft nehmen kann, was den Druck auf lokale Einrichtungen verringert.
Vier Ratschläge, um diese Art von Streitigkeiten zu vermeiden
- Überprüfen Sie das Datum der OQTF: Wenn sie weniger als drei Jahre alt ist, kann sie eine Haft begründen. Vernachlässigen Sie keine „alte“ OQTF.
- Bewahren Sie Beweise für die Nichtvollstreckung auf: ...
