参考判决： cc • N° 70-13.190 • 1971-12-08 • 查看判决 →
想象一下：您是阿斯克新城（Villeneuve-d'Ascq）库西内里（Cousinerie）街区一块土地的业主。您购买它是为了建造您的家庭住宅。有一天，法国电力公司（EDF）在正上方安装了一条高压线。您的建筑许可证被拒绝了：土地现在位于安全走廊内。您的梦想破灭了，您的土地几乎一文不值。该怎么办？1971年，一位业主向法国最高法院（Cour de cassation）提出了这个问题。答案很明确：是的，即使法国电力公司（EDF）没有过错，也有可能获得赔偿。
但这到底改变了什么？许多业主不知道他们可以要求赔偿土地贬值，而不仅仅是可见的物质损害。法国最高法院（Cour de cassation）的这一判决是公用事业地役权赔偿法的基石。它规定，特许经营者（EDF）必须赔偿其网络安装和运行造成的损害，即使业主保留了土地所有权。
简而言之，如果您处于这种情况，您并非没有追索权。但要注意：条件很严格。必须证明损害是确定的、当前的且直接的。这并不总是简单的。在本文中，我们将剖析这一历史性判决，解释它如何在里尔（Lille）、阿斯克新城（Villeneuve-d'Ascq）及其他地方具体适用，并为您提供避免或处理此类纠纷的建议。
事实：一个每天都会发生的故事
X先生，里尔（Lille）的业主，在瓦泽姆（Wazemmes）街区拥有一块待建土地。1967年，他出售土地以建造几栋别墅。一位开发商接受了购买承诺。但在此期间，法国电力公司（EDF）安装了一条穿过土地的高压线。开发商申请建筑许可证，但被拒绝：土地位于电力线安全走廊内（强制最小距离）。销售被取消。
X先生起诉法国电力公司（EDF）要求损害赔偿。他辩称，电力线使他的土地无法建造，因此他失去了市场价值（财产的市场价值）。法国电力公司（EDF）回应称，1906年6月15日法律（第12条）不允许特许经营者剥夺业主的所有权，业主保留建造权。但实际上，如果出于安全原因禁止建造，这项权利是虚幻的。
案件一直上诉到法国最高法院（Cour de cassation）。法官必须裁决：即使业主保留所有权，特许经营者是否必须赔偿因无法建造而导致土地价值损失？一审法院支持X先生。杜埃（Douai）上诉法院维持原判。法国电力公司（EDF）提出上诉，但法国最高法院（Cour de cassation）驳回了上诉。法院认为损害是确定的、当前的和直接的：由于建筑许可证被拒绝，出售承诺被取消，并且一项新的市际城市规划计划也排除了该土地上的任何建造。
法院的推理——解析
法国最高法院（Cour de cassation）依据1906年6月15日关于电力公用事业地役权的法律第12条。该条规定，特许经营者（EDF）必须赔偿其网络安装和运行造成的损害。但它也规定，特许经营者不能剥夺业主的所有权。换句话说，业主可以留在自己的土地上，但可以就遭受的损失要求赔偿。
困难在于证明损害（遭受的损失）。在这里，法院采纳了两个具体要素：首先，由于建筑许可证因电力线而被拒绝，出售承诺被取消。其次，新的城市规划计划（正在研究中）也禁止任何建造。因此，将来土地无法建造。市场价值损失是确定的和当前的，而不仅仅是假设性的。
鲜为人知的是，法国最高法院（Cour de cassation）还指出，拒绝建筑许可证是“明显非法的”（因为基于尚未批准的城市规划计划）。但这并未改变结果：无法建造是真实存在的。该判决确认赔偿应包括土地市场价值的贬值，通过比较电力线安装前后的价值来计算。
总之，推理很简单：如果电力线的安装阻止了任何未来的建造，业主遭受了确定的、当前的和直接的损害。特许经营者必须赔偿，即使没有过错。
这对您意味着什么——具体来说
如果您的土地被电力线（高压、中压）穿过，即使您没有失去所有权，您也可以要求赔偿土地价值损失。赔偿涵盖土地无任何地役权时的价值与安装后的价值之间的差额。
例如，阿斯克新城（Villeneuve-d'Ascq）玛德琳（Madeleine）街区的一块待建土地在电力线安装前价值20万欧元。之后，由于无法建造，仅值5万欧元。赔偿可能高达15万欧元。但要注意：必须证明无法建造是永久性的。如果在一定条件下（安全距离）可以建造，赔偿金额会较低。
如果您是买家，在购买前务必检查是否存在电力地役权。要求提供城市规划证明（certificat d'urbanisme，说明适用城市规划规则的官方文件）。如果土地位于电力线走廊内，请协商价格。
在我的实践中，我遇到过里尔（Lille）郊区邮局街（rue du Faubourg des Postes）的业主获得数万欧元赔偿的案件。但程序可能需要2到3年，并且通常需要司法鉴定（由法院指定的专家）来评估损害。
避免此类纠纷的四点建议
- 购买前检查地役权：查阅您所在市镇（里尔（Lille）、阿斯克新城（Villeneuve-d'Ascq）等）的地方城市规划计划（PLU），并要求提供城市规划证明。识别附近的电力线。
- 协商友好赔偿：如果法国电力公司（EDF）在您的土地上安装电力线，未经咨询不要签署任何文件。建议与法国电力公司（EDF）就一次性赔偿达成和解协议（transaction amiable）。通常，法国电力公司（EDF）会提出费率，但往往被低估。
- 保留所有证据：前后照片、与法国电力公司（EDF）的通信、建筑许可证拒绝、被取消的出售承诺。任何显示土地在电力线安装前可建造的文件。
- 迅速行动：诉讼时效（提起诉讼的期限）为自电力线安装之日起5年（《法国民法典》第2224条）。不要拖延。
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深入探讨：相关判例与演变
1971年的这一判决已多次得到确认。例如，在法国最高法院（Cour de cassation）1980年5月6日判决（n° 78-15.123）中，法官判给被高压线穿过的农业用地业主因价值损失而获得赔偿，即使业主继续耕种。价值损失与经营不便有关。
最近，法国最高法院（Cour de cassation）在2007年7月12日判决（n° 06-15.254）中将赔偿范围扩大到使用干扰（噪音、视觉污染）。但要注意：当前趋势是将赔偿限于物质损害，而非美观损害。如何应对？必须始终证明具体的经济损失。
未来，随着可再生能源（风力涡轮机、太阳能电池板）的发展，新的地役权会出现。关于电力线的判例法可作为模型。如果您涉及电缆通道地役权，同样的原则适用。
要点总结
常见问题解答
问：我能阻止法国电力公司（EDF）在我的土地上安装电力线吗？
答：不能，这是公用事业地役权。但您有权获得赔偿。
问：获得赔偿需要多长时间？
答：友好解决需要6个月到1年。诉讼需要2到4年。金额从5000欧元到数十万欧元不等。
问：如果我的建筑许可证因电力线被拒绝，该怎么办？
答：咨询专门从事房地产法的律师。您可以对拒绝提出异议（向行政法院提起越权之诉）和/或要求法国电力公司（EDF）赔偿。
问：新业主也可以要求赔偿吗？
答：可以，如果损害发生在出售之前，赔偿权可以转让。但必须检查出售承诺的条款。
问：是否有官方费率表？
答：没有，每个案件都是独一无二的。赔偿由司法鉴定人或友好协商计算。
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